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媒体:解决民告官难题关键还在政府那一头

2019-09-08 09:04:30 来源:镇江颇家网

这种状况不利于诉讼双方化解矛盾纠纷。对于“民告官”的原告,虽然依法将“衙门”告上了法庭,开庭的时候,却见不到被告单位的负责人,或者只见到律师、个别普通工作人员,原告很容易产生问题得不到足够重视、个人未得到充分尊重的念头。“不争馒头争口气”,在这样的心态下,本来可以化解的矛盾纠纷变得难以调解。

调查结果同时显示,九市7岁以下儿童的体格发育水平较10年前有不同程度的提高。以5~5.5岁年龄组为例,2015年男童体重、身高分别为20.17公斤、113.6厘米,较10年前分别增长0.99公斤、1.7厘米;女童体重、身高分别为19.29公斤、112.5厘米,较10年前分别增长0.89公斤和1.8厘米。从体重、身高的增长情况看,城区3岁以前儿童变化不大,3岁后有不同程度增长,并且随年龄增长增幅逐渐增大,体重增长范围为0.05~1.18公斤,身高增长范围为0.5~1.8厘米。

这个城市公园有一个完全自然的山丘。有一天,市民突然发现这个山丘的林下密布了灯光,结果,灯光吸引了无数蚊虫,所以市民不去散步了。过去这个公园中鸟也特别多,因为灯光,鸟也消失了。

更明确的规定,还在地方探索中。比如,广西壮族自治区出台了《行政机关负责人出庭应诉工作规则》,明确规定“被诉行政机关为县级以上人民政府,政府负责人不能出庭的,应当委托与被诉行政行为直接相关的部门负责人为诉讼代理人出庭应诉”“县级以上人民政府应当确定本级政府行政应诉主管部门,履行行政应诉的组织、协调、指导工作”。

马婷婷说,路内泊位既无人工值守,也不设收费栏杆,完全是“无感停车”,其缴费也全靠车主自觉。“不过平台正在配套设置车辆的‘黑白名单’,对不自觉缴费的车辆计入失信用户,将在以后的停车和检车中设置处罚性措施。”

杭州保姆纵火案将开庭莫焕晶曾开奔驰车去买菜

问题是,官员在行政诉讼中出庭,并不是愿不愿、想不想的个人事务,而是遵守法律、执行法规的硬性任务。2014年修订的《行政诉讼法》第3条明确规定,“被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的,应当委托行政机关相应的工作人员出庭。”必须注意的是,法律条文中的“应当”用词,非常鲜明地体现了“强制性”的立法态度。

这注定是我国行政诉讼史上浓墨重彩一笔。

只不过,颇为遗憾的是,这个“相应”并未得到明确规定。“工作人员”究竟是什么级别,是否承担着与被诉相关的事务,都应得到具体细化。否则,在行政机关负责人不能出庭的情况下,委托他人出庭就很容易成为摆设。

这个地方创新的亮点在于,把“相应工作人员”具体化了,进一步规范和挤压了应诉行政机关的“自由空间”。但是,地方立法的特性决定了其适用范围的有限性。从长远看,还需要从立法上作出明确,以国家法律的强制力量,推动各级行政机关负责人出庭应诉成为常态。

在《行政诉讼法》修订后,最高人民法院发布《关于适用《〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》,对行政机关负责人的范围作出界定,规定行政机关的负责人既包括正职负责人,也包括副职负责人。副职负责人往往具体分管某一个执法领域的工作,出庭实际效果并不亚于正职负责人出庭。2016年7月,国务院办公厅发布《关于加强和改进行政应诉工作的意见》,要求被诉行政机关出庭应诉人员要熟悉法律规定、了解案件事实和证据,配合法院查明案情。

除此之外,企业还安装了脱硫脱硝的监控平台,数据直接连通国家环保部门,如果排放超标,国家环保部门第一时间就会知道。

对于该法的第3条,也有人认为应当规定行政机关负责人一概出庭,防止法律被“例外”架空。但是,从法律落地的角度看,让所有行政案件都要行政机关负责人出庭应诉,在目前现状下,既不可能,也无必要。“相应的工作人员”,则提供了一种灵活选择,也能体现行政机关的积极应诉态度。

从乡长、县长出庭是“爆炸性新闻”,到市长、厅长出庭变得不再新鲜,再到今天部级单位负责人应诉,出庭官员级别的升高,彰显了建设法治政府、有效制约权力的决心,也传递给公众更强大的法治信心。随着行政诉讼制度的日趋完善,当部长级甚至更高级别官员出庭应诉都成为寻常事,当“告官不见官”被扫进历史的垃圾篓,全面依法治国的面貌也将焕然一新。

倘若行政机关负责人出庭,其行为本身就体现了对当事人的尊重、对法庭审判的尊重,将进一步拉近行政机关与人民群众的距离,在一定程度上缓解双方的不均势,彰显诉权平等、程序公正的理念。

解决“民告官”难题的关键所在,还在政府那一头。行政机关主要负责人之所以不愿出庭应诉,有的没有底气,不熟悉规则与程序,不愿冒着出丑的风险在法庭亮相;有的则是放不下身段,不愿意亲自上法庭打官司;有的则认为自己的“衙门”很高,身份特殊,把行政诉讼当成了可有可无的东西。

事故发生后,香港特区署理行政长官张建宗前往医院看望伤者。深水埗民政事务处及葵青民政事务处已分别在明爱医院和玛嘉烈医院设立跨部门援助站,为市民提供协助及供市民查询。

位于美国芝加哥的凯乐斯宾乒乓球俱乐部9月16日下午热闹非凡。中美“乒乓外交”的见证人梁戈亮以及中国乒乓名将王皓、丁宁等一行人的出现,打破了周末的平静,大楼一层玻璃窗外站满了乒乓爱好者。由中国宋庆龄基金会和中国兵协联手组织的纪念中美“乒乓外交”中国乒乓球代表团访美45周年芝加哥站活动正在这里举行。

3月22日,参观者在意大利罗马举行的“千亿像素看中国——城市与人”互动主题展上观看中国人生活面貌的照片。新华社记者郑焕松摄

华北一带也是比常年同期明显偏暖,不过程度比东北稍逊一筹,北京、天津昨天最高气温创下今年新高。但白天虽暖,同时也存在着昼夜温差大的问题,白天最高气温10℃出头,早晚时段气温冰点附近,一日如两季,出行仍需保暖。

2017年12月19日,在丹东欣泰电气股份有限公司欺诈发行、虚假披露证券处罚上诉案中,被上诉方中国证监会由主席助理黄炜出庭应诉。该案是首例中央部级单位负责人出庭应诉的行政案件。

行政诉讼法问世17年,不但“民告官”胜诉事例不多,“只见民不见官”的现象也比较普遍。曾有统计,行政机关负责人出庭应诉的案件,仅占全部“民告官”案件总数的一成多。现实中,许多行政机关都以委托律师出庭的形式应诉,律师虽然不乏专业素养,却很难深入了解行政行为的背景信息,以及具体行政流程。

在教师待遇保障机制上,《意见》要求,完善中小学教师工资正常增长机制和中小学教师工资与公务员工资同步调整联动机制,确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于本地区公务员平均工资收入水平。

解决“民告官”难题的关键所在,还在政府那一头。

这次主要的一个责任就是单位负责,单位是重,我们是个人轻,单位重,所以要求对单位的举报投诉记录在案以后,监督人员就会整理以后,然后重点去检查,重点的去处罚。

1991年12月,袁宝华从人民大学校长岗位上卸任。退下来之后,他仍十分关心人民大学的每一步发展,为人民大学的每一个进步感到高兴。在中国人民大学改革发展进程中的每一个重要历史节点,袁宝华都曾不遗余力地给予过支持和帮助。

重庆市防指要求,进入6月后,当地各级防汛抗旱部门和有关成员单位要牢固树立“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”思想和底线思维,立足于最不利情况,作最坏打算。应急抢险专家、队伍、物资、设施设备要进入24小时备战状态,一旦发生重大灾险情,要第一时间出击,第一时间赶赴现场进行抢险,尽可能将损失控制在最小范围或最低程度。(记者刘相琳)

为迎战今年“双11”,澳洲大药房从5月就开始筹备,6月订货备货,目前,800万件商品正待出仓。“我们期待更健康的成长,希望中国消费者继续信任我们。”澳洲大药房大中华区首席执行官詹惠惠满怀期待地说。

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