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中国26个省市2898名教育局长大多“外行”出身

2019-08-25 10:09:28 来源:镇江颇家网

现实中,关于教育局长专业化问题,一直有两种不同的声音。一种声音认为,局长应该具备相应的专业素养,教师和校长都有任职资格证,管理校长和教师的局长怎么能没有任何资格认证呢?尤其是县区的教育局长,教育专业素养一定程度上直接决定了区域教育教学改革实践的成败,让不懂教育的人指挥教育改革,风险和成本都很大。

笔者认为,提升教育局长的专业水平,必须做好相关培训工作。当前对教育局长的培训还相对粗放,并没有根据局长的专业背景、分管工作等进行分类培训。正如程建平所言,目前教育局长培训并未根据不同背景、来源、层级实施分级、分类、分岗培训,导致培训的针对性和有效性有限。因此,对教育局长进行相关的分级、分类、分岗培训势在必行。

欧洲其他两大主要股指方面,法国巴黎股市CAC40指数报收于5534.63点,比前一交易日上涨12.70点,涨幅为0.23%;德国法兰克福股市DAX指数报收于12943.06点,比前一交易日上涨30.85点,涨幅为0.24%。

面对专案组调查人员,李荫奎最终主动交代,在2002年中秋节至2009年春节期间,他先后共1575次收受140余人贿赂780万元、礼金553.7万元,贪污8.4万元的犯罪事实。

但是县区层面的教育局长却很多来自教育系统外。国家教育行政学院从春侠的《困境与超越——教育局长角色研究》一书透露这样一组数据:教育局长就职前身份是校长或副局长的仅占39.3%;而在乡镇和县委县政府等部门工作的则占60.7%。现任局长中,有过教育经历的占57%,没有教育经历的占43%。

在3月召开的全国两会上,全国政协委员、北京师范大学党委书记程建平的提案“基层教育‘当家人’得有门槛”引发社会各界热议。提案以北京师范大学的一项调查研究为基础,调查发现,全国26个省市的2898名教育局长大多由非教育领域出身的行政领导担任或者转任,不少地区基层教育行政领导的专业化水平与教师和校长的专业化水平处于一定的失衡状态,缺乏足够指导教育改革创新的专业能力。

毋庸置疑,不管是教育系统内部还是外部产生的局长,教育专业能力是教育局长必不可少的核心素养之一。美国学者苏珊·约翰逊认为,理想的教育局长应该同时在三方面发挥领导作用,即政治的领导(获得资源、建立联盟)、教育的领导(关注教学法和学习)和管理的领导(运用组织结构来参与、监督、支持和计划)。

浙大相关人士介绍,开设区块链相关课程,与浙大所在的杭州市对这一领域的关注相关。今年年初,杭州市将区块链写入2018年政府工作报告,明确将区块链产业列入杭州“加快培育的七大未来产业”之一,并引导、鼓励区块链产业发展。

随后,中国铁路总公司川藏铁路工程建设总指挥部(领导小组)也随着川藏铁路规划建设逐步推进而频频亮相。其中,中国铁路总公司川藏铁路工程建设总指挥部(领导小组)今年3月29日在北京召开了第一次会议。

把时针拨回到1997年,那时的鲜华27岁,年轻、貌美,在南岸区南坪开了一家茶馆。当年10月,鲜华从茶馆下班,回家路上遇见一个怀里抱着婴儿的女子。女子拦下她说:“姐姐,能不能帮我抱下娃儿,我急着去上个厕所,一会就回来,麻烦你了。”年轻的鲜华没有多想,接下了娃。

可见,除了经济之外,在同性婚姻等社会问题上,“无色”倾向也已经非常明显。民众不管你的颜色,只看针对具体问题时,政党政客是否会站在自己一边。不过,他们选择也有限,中间政治力量不成气候,基本上只能在两色间倒来倒去。

笔者认为,在当前“管办评分离”的大背景下,基层教育局并不直接管理学校教育教学的具体业务,更不能也不应该对学校的正常教育教学有过多的行政干预,而是应该为学校发展在人、财、物方面争取更多的资源,给校长一个敢于改革、大胆创新的制度空间,给学校发展创设一个安心办学、激发办学活力的政策环境。

相比于教育专业能力,政治协调能力与行政管理能力对于教育局长也同样非常重要,缺乏其中任何一项能力都很难成为一位优秀的教育局长。正如江苏连云港市赣榆区教育局陆建国局长所言:“教育不是世外桃源,教育系统是社会大系统的一个组成部分,不可能独善其身,在保持独立性的同时,和整个时代和社会同频共振,才可能发展的更好。外行局长要加强专业学习,提高专业素养。校长转局长的,要加强政治学习,提高政治占位,同时,强化协调能力。最终,都要达到:讲政治,懂规律,善协调。”

在藏品鉴定方面,上海、广州警方破获多起文玩鉴定诈骗案。从警方和检方披露的信息看,犯罪嫌疑人的作案手法与记者的上述遭遇如出一辙,均通过“专家”鉴定虚高估值,再向顾客收取拍卖服务费、宣传费等。

因为工作关系,笔者长期担任国家教育行政学院的地市、县区教育局长培训班班主任,也做过和教育局长培训有关的研究课题,对教育局长这个群体有一定的了解,想就这个话题谈谈自己的一些看法,求教于大方之家。

(作者为国家教育行政学院副研究员)

从当前我国教育局长的工作实际和职责定位来看,教育局长的素养结构应该包含三个维度,即政治维度、教育维度和行政维度。

精彩的节目一个接一个。民族歌舞《甜甜的歌儿迎宾客》的音乐响起,一张张热情洋溢的笑脸像云层中的阳光投向大地。为了这一刻,这些平时或操枪弄炮,或打针输液的年轻士兵演员们为此付出了艰苦的劳动。

针对在2018年春节回程高峰之际,有网友查询三亚至哈尔滨的机票价格接近2万元,认为是“天价机票”的问题,民航局表示,将针对从海南出发的热门航线,协调航空公司增加运力,全力疏解。

教育部在2015年出台的《关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》中明确指出,当前政府管理教育还存在越位、缺位、错位的现象。要推进依法行政,形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。以进一步简政放权、改进管理方式为前提,加快建设法治政府和服务型政府,主动开拓为学校、教师和学生服务的新形式、新途径。

新华社达卡12月9日电(记者刘春涛)中国驻孟加拉国大使张佐日前表示,今年前9个月,中资企业在孟新签承包工程合同额达到38.4亿美元,在同期中企同南亚国家新签承包工程合同额中居首位。

一方面要求地方教育局长的领导水平不断提升,这其中自然包含了专业水平。切实提升教育局长的专业化水平,才能更好地引领区域教育的改革发展。

2014年9月1日以前登记的纯电动小客车(不含出租车),由于核发的机动车行驶证无法区分是否为纯电动小客车,需在2015年6月1日前,由车辆所有人携带相关手续资料到北京市六个车管分所集中办理换领行驶证手续。

答:这个问题我和我的同事已经回答过了。近年来,中埃人员往来日益增多。就中国政府而言,我们一贯要求在埃中国公民遵守驻在国法律法规。我们注意到,埃及有关部门近日表示,埃方最近为加强对外国人在埃居留管理,逮捕了一些外国人,其中包括中国人。我们愿再次重申,在埃中国公民务必遵守埃及法律法规和相关规定,不要从事与自身居留身份不符的活动。

条例进一步放宽了人才落户的条件,其中提出取消高层次人才及其配偶入户的年龄限制。此外,即使高层次人才本人选择不入户,其配偶也可以直接申办入户。

如何让教育局长专业化更有意义

教育局长专业化的两种不同声音

教育维度的素养是教育局长的核心能力,它是指教育局长应该在教育系统内有影响力,这种影响力是通过对教育规律的把握和理解,对校长、教师专业队伍建设的引导,对教育理论的钻研与把握,对教育工作的情感投入等方面体现出来的。

[环球网报道记者付国豪]日本特摄系列剧《奥特曼》最新剧集《泰迦奥特曼》将于今年播出,但片方昨日(7日)发出通知称,原定出演该剧集的女演员桃果因“档期问题”被撤换。由于桃果曾在日本一个有关台当局前领导人李登辉的纪录片中参演,有大陆网友对《泰迦奥特曼》片方撤换女演员一事点赞。

泰州公安局还披露,这些团伙制作的假酒中,品牌白酒主要批发销往私人烟酒店,低端的则销往农村地区,也有人“自产自销”。目前,泰州警方已对49名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施,案件还在进一步办理之中。

天津市国资委党委负责人介绍说,这次对党的十八大以来党员干部交纳党费情况进行专项整改,涵盖所有市管国有企业,对象为隶属于市管国有企业党组织的全体党员。整改期间,严格遵照党章,一把尺子量到底,坚持标准不动摇、坚持原则不松口,做到没有特殊党员、没有一起例外。

纳斯达克指数正式进入回调区域。所谓回调,是指从最近峰值下跌至少10%。标普500指数已连续六个交易日下跌,道琼斯指数也已连续三个交易日下跌。有着“恐慌指数”之称的VIX指数大涨超过27%,创半年以来最高值。

教育局是个什么局

为什么会如此?相对而言,教育投入效果的显现具有长期性、隐匿性,短时间内看不出“政绩”,所以要让地方领导在履行法定职责以后,不遗余力地支持牵涉到方方面面的教育改革绝非易事。这就需要在重视教育上,给地方政府上一道紧箍,比如组织部门在干部考核中加大教育的内容,凡是忽视教育、未做到尊师重教的地方领导在年度考核就要被评为“不称职”;再比如切实加强督政的力度和督政结果的运用,对于不够重视教育的地方领导,给予及时提醒与督促。

其实教育局更多是一个整体,不是局长一个人的教育局。教育局聚集了很多教育专家及有过教育教学经验的专门人才,比如分管的局长一般都是有相关教育经历和专业背景的。只要教育局长充分授权,哪怕是外行出身,只要大家通力合作,教育局也可以维持良好的运转。

记者问道,“现在‘八项规定‘出台后,如果真是因为喝酒出了问题,党群工作部门是不是也应该介入调查?”“这个没证实(正式)的一些说法。”该负责人回答道。“这个事情还确实有?”记者立马追问道。“这个不晓得,你去问那个匿名举报的人是什么意思。”该负责人回答记者的问题后,让记者找办公室的人了解情况。

韩国科学家评基因编辑婴儿事件:别重踏我们的弯路

行政维度的素养是教育局长履行职责的基础。教育局长是一个基层教育行政管理人员,他应当有能力扮演好执行者的角色,具备组织、规划、协调、沟通、经费管理、人事管理、分析问题、解决问题等基本能力。

(2017-06-2215:49)[预报]天津发布暴雨蓝色预警今夜有大雨局部暴雨

正如湖北省监利县教育局原局长张晓冰所言:“不论是教育系统内还是教育系统外的,担任教育局长,他们都有各自的优势和劣势。对于担任教育局长这一职务来说,都是一个新的课题,新的考验。新任的教育局长,只要他们上任后尽快转型,尽快适应,虚心学习,扬长避短,他们就会在新的岗位上有一番作为。我们担心的是,一些新任的‘外行’局长思想僵化,不肯学习,不思进取,自以为是,固步自封,不能适应新的环境,从而给教育事业带来损失。”

另一种声音则认为,当前的教育问题很多都是社会问题转化而来,教育问题是社会问题在教育系统的体现和转化,必须通过多部门联动的方式才能协同解决。当下的教育改革更多是一种综合改革,很多都是牵一发而动全身,教育系统要办事都要人、要钱、要政策,因此财政、人社、编办等部门必须协调好。单纯通过教育一家单打独斗,教育改革很难成功。比如校长职级制改革、县管校聘、教师职称改革就牵涉到人社、编制、组织、财政等部门。所以需要基层教育局长具有极强的政治协调能力和社会活动能力。

一家中型基金公司的员工对中证君表示:“前段时间刚发了年终奖,以前非投研岗也能发大几个月到十几个月不等,投研岗发几十个月的工资也是常事,今年只发了以前的一半。”

广铁集团相关部门负责人介绍,福田车站建筑总面积为14.7万平方米,相当于21个足球场,其中地下二层的面积为4.6万平方米,候车大厅设有1200个座椅,车站在地下三层站台设计了屏蔽门,以确保旅客在站台的乘降安全。福田站是目前亚洲最大、全世界列车通过速度最快的地下火车站,也是目前仅次于美国纽约中央火车站的全球第二大地下火车站。

来自前海官方的数据显示,前海固定资产投资逐年递增,从2011年的18亿元增长到2017年的385亿元,七年累计完成固定资产投资约1100亿元。前海实际利用港资年均增长率达到206%。

2018年前两月与2017年同期相比,查处违反中央八项规定精神问题数、处理人数均有所上升,反映出查处作风问题尺度不松、力度不减,同时也表明作风建设永远在路上。

新京报讯(记者张晓兰)与二手房不同的是,新房市场则呈现出持续低迷的状况。不过,业内人士认为,目前北京新房市场的低谷不会一直持续,随着新增土地的陆续入市,未来北京新房的交易水平必将回升。

“其实和过去相比,国防部新闻发言人发布的信息从内容尺度上并没有太大的变化,但是他们回应的方式变化很大,让人感觉更加有血有肉有人情味了。就是从那一次开始让人觉得,原来我们军方的发言人,也可以有这样的一面。”

对教育局长专业化这个问题,必须具体问题具体分析,不能一概而论。

以教育生态为例,如果区域教育一直发展得比较好,教育和政府一直处在一种非常良性的互动关系之中,政府在资源分配和政策设计的时候给予教育更多的关注和倾斜,整个区域尊师重教的氛围都非常浓厚,教育专业能力强的基层教育局长的优势更加明显;如果区域教育发展得相对一般,甚至在各种评比、验收、考核中经常拖地方的后腿,教育和政府的互动不够良性,政治资源和协调能力都相对较强的基层教育局长则更便于开展工作。

教育局不是局长一个人的教育局

“徐悲鸿传世作品不过3000多幅,但是正规拍卖已经超过5万幅了,也就是说有4万多幅是假的。很多书画拍卖从造假、鉴定到拍卖是一条龙。对此,一定要加大打击力度。”吴景明说。(记者韩丹东)

绿水青山就是金山银山。近年来,攀枝花累计关停“三高”企业65家,淘汰钢铁煤炭等落后产能近600万吨;空气质量优良率提升到98.4%;森林覆盖率提升到61.79%;地表水监测断面水质全部达标……

政治维度的素养是教育局长胜任工作的根本前提与保障,它首先是指作为基层教育管理者的教育局长熟悉、掌握并能够贯彻落实国家有关教育方面的大政方针,准确把握区域教育发展方向;其次还意味着教育局长在政府系统内有一定的影响力,能够通过自己的行为、人际关系、社会地位为教育系统争取必要的资源和政策支持。

教育局长的来源和专业化水平一直是社会舆论高度关注的话题,一些教育局长还因为“出身”问题成为公共舆论的焦点。透过这些热闹非凡的网络事件,我们看到的是整个社会对教育局长专业能力的关注与担忧。

笔者认为,这两种观点都有一定的合理性。现实中,据笔者目力所及,教育系统内部和外部产生的局长,都有教育改革发展做得非常好的。

2017年12月5日,广东省统计局发布公告称:因2017年开始实施地区研发支出核算方法改革,在新核算方法下,2016年深圳GDP超过2万亿元,以200多亿元的优势超越广州。

只有这样,对教育局长而言,政策协调和资源争取的工作才能让位于专业引领,提教育局长专业化这一命题才更有意义。

但是方芳顾不上面馆,天刚擦黑,烧烤店就爆满,二楼员工宿舍也腾出来来招待客人,再坐不下,就去隔壁面馆坐。撸串、喝酒、聊天,食客要吃到半夜一两点才全部散去。员工依然不能休息,他们得继续串串到凌晨三四点。

除此之外,陆志峰还获评2011广东十大经济风云人物。当地媒体称,在他的带领下,越秀集团已从一家战略方向不清晰、产业基础薄弱、上市平台不健康的传统国企成长为一家战略定位清晰、主业全国性布局、具有较强市场竞争力和可持续发展能力的现代国际化企业。

不经历风雨,怎么见彩虹?未来始终都在那里,无论你相不相信。但你相不相信,却有可能决定着你会有一个什么样的未来。相信未来是我们唯一的选择。我们必须相信未来,必须相信“世界是一天一天往好里去的”。就像在这个冬天,有的花儿正在孕育,有的花儿正在盛放。有信仰、有信念、有信心,一棒接着一棒跑下去。(毛建国)

“收款后,本以为能轻松提现,但我在账户页面竟然没有找到提现按钮。”罗绍军说,“我有多年风险管理经验,自认为对不确定性因素的把控能力应该足够强大,但没曾想还是掉进了‘霸王条款’的陷阱中。”

据笔者了解,近几年,这类数据一直在持续更新中,教育局长来自系统内外的比例基本保持在四六开。虽然有过教育经历不算是外行,但是今天的教育发展日新月异,教育理念不断更新,教育信息化技术更是一日千里,脱离教育一段时间以后,也不能算是教育的“专家”。

据中国农业大学大豆产业经济研究室提供的数据,2018年我国大豆播种面积达1.27亿亩,比2017年增加1000万亩,在我国的播种面积仅次于玉米、水稻和小麦;总产量创近年新高,达1580万吨,比2017年增加160万吨。

面向2035,中国要实现教育现代化,对教育发展提出了更多更高的要求:

另一方面,实现教育现代化对地方政府履行教育职责也提出了新的要求。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚定不移实施科教兴国战略和人才强国战略,坚持优先发展教育,大力推进教育领域综合改革,持续加大教育投入,教育现代化加速推进。从面上看,我国当前教育总体发展水平进入世界中上行列,取得了全方位、开创性的历史性成就。与此同时,基层教育局在教师编制、职称、职级、待遇等方面需要同编办、人社、财政等部门协调的领域改革却遇到各种各样的阻力。

笔者2014年曾经针对国家教育行政学院地市局长培训班学员做过一个调查,来学院参训的160多名地市教育局长(含副局长)中,有67%来自教育系统内部,很多都是由重点中学、中专学校的校长转任。因为这些学校的校长都是处级干部,处级校长转任局长在组织人事制度层面是通畅的。

从制度层面来看,一个好的教育局最低标准应该是做学校专心办学的“后勤局”,是教师安心教书育人的“服务局”;是学生快乐成长、全面发展的“安全局”。一个好的教育局最高标准是对学校教育教学改革上有适当的引领,营造区域浓厚的教改氛围。

笔者分析,因为绝大部分县区教育局级别是科级,科级以下的公务员和事业单位人员流通在组织制度层面有一定困难,并且县区教育局在同级别的委办局里面地位是相对突出的——一般来说县区有一半的财政供养人员在教育系统,有五分之一到一半的财政投入到教育系统。所以很多县区教育局局长都是乡镇党委书记、组织部副部长、宣传部副部长、县委办副主任等重要部门领导转任。

一位县区教育局长告诉笔者:“我是军人出身。我认为做班长就是服务,班子5个成员,4个懂教育,只有我一个外行。我对他们说,大胆探索,大胆实践,要勇于突破。有困难,大家一起克服。冲过去了,成绩是大家的;冲不过去,我承担责任。”

教育局长都来自哪里

交汇点讯3日,为净化春节期间社会风气,遏制赌博违法活动发展蔓延,厘清群众棋牌娱乐与赌博违法行为的界限,在广泛征求社会各界意见和建议的基础上,江苏省公安厅对原《关于赌博违法案件的量罚指导意见》进行了修订,制定了新的《赌博违法案件裁量指导意见》。

基层教育局长的来源,地市层面和县区层面不太一样。

气象厅告诫民众应防范台风可能造成的巨浪、潮水上涨、土石灾害、河流泛滥等危险,呼吁当风速超过每秒40米时,人们应尽量避免不必要的外出。

教育专业能力是教育局长核心素养之一

刘远生认为,易真武明知张家慧的身份,刻意录制视频就是为了向其敲诈勒索钱财。易真武则称,他给张家慧录视频,原本是想借此向朋友炫耀。易双全对澎湃新闻说,他就曾听易真武“显摆”,说自己和高官一起打牌很有面子。

4月29日,老挝人民革命党中央总书记、国家主席本扬在福建省宁德市福安市下白石镇下岐村考察。新华社记者林善传摄

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