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人大代表:希望制定财政基本法“管住钱袋子”

2019-08-13 17:47:17 来源:镇江颇家网

刘小兵:审查了全国和中央本级的财政预算报告,反映出的问题和地方的情况差不多。首先我们肯定它的进步,给的材料比以往要多,还专门做了一本解读材料。

希望制定财政基本法“管住钱袋子”

据介绍,青海湖通常每年4月中旬完全解冻,这种湖面完全解冻的自然现象被称作“开湖”。青海湖解冻分为两个时期,当湖面解冻面积达到10%以上,青海湖即进入开始解冻期,湖面彻底消融,即进入完全解冻期。

还有一个问题,各部门挑出来的36个“重点支出项目”,加总的金额占项目支出总金额不足5%。这意味着,挑出来的这些项目,可能不是真正的重点项目。

但看完这些材料,发现有些问题依然存在。具体来说,根据现有的预算信息,很难判断资金的使用是否正当、正确。打个比方来说,我是教育系统的,在看2018年的中央本级预算时,我就特别关注教育支出,2018年中央本级安排的教育支出预算是1711.22亿元,也是最大的支出项目之一。那这1711亿多元是怎么花的呢?

比如关于收入、支出,对于国有资产的处置都没有完全纳入法制的轨道中。举个例子,政府非税收入中,政府性基金收入有十多项,真正有法律依据的占比不多,最大的一项来源是国有土地使用权出让金收入,就只有行政法规。

刘小兵:按照预算法要求,全口径预算,即政府把所有资金都纳入预算。从形式上来说,已经做到了。表现出来的就是“四本预算”,即一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。但当前的问题是,政府主要的“功课”,做在一般公共预算上,而其他三本“账”,还有待加强。即使是一般公共预算,也有需要改进的地方。从法律层面上看,在一般公共预算中,对政府的基本支出,规定得非常详细,要详细地展示这些钱怎么花出去。但对于另一块比较大的支出,即项目支出,预算法的要求并不是很高。

尤其是马乐一案,在最高检的直接抗诉下,2015年12月最高法公开宣判,以利用未公开信息交易罪改判马乐有期徒刑三年,并处罚金1913万元并追缴违法所得,成为近年来司法机关依法维护金融秩序的典型案例。

刘小兵:那就看“经济分类”。中央本级预算的经济分类把所有的3万多亿支出中的1万多亿“基本支出”都放在了一起,看不到更细致的内容。

举例来说,中央本级的财政预算,按照“功能分类”有几十页信息,但看数据的时候会发现,大部分科目的数据都很小,比较大的数据都集中在“其他支出”里。加总一下,我发现“其他支出”占总支出的10%,加起来有3000多亿。按照“经济性质分类”的结果也是如此,“其他支出”占到30%左右。

北青报:您如何评价今年的财政预算报告工作?

新华社纽约11月30日电(记者刘亚南)美元指数11月30日上涨。

会议指出,党中央对杨晶同志严重违纪问题进行处理,充分表明了以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党的坚定决心和鲜明态度,充分体现了我们党惩前毖后、治病救人的一贯方针,对维护党的纪律严肃性、管住“关键少数”、净化政治生态具有重要意义。要从杨晶同志严重违纪案中汲取教训、对照反思,坚决把思想和行动统一到党中央精神上来,全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,把全面从严治党不断引向深入。

做服务方面,金丰公社聚焦“金融保险、农资套餐、全程托管、农产品销售”4大服务,与光大银行、华夏银行、蚂蚁金服开展种植贷款、农机贷款落地,先后为3000余名种植大户、农机师发放贷款近2亿元。2018年3月,金丰公社联合太平洋保险安信农保推出“耕地土壤质量保险”,为中国耕地土壤改良树立产融结合的样板。

我又转而去看部门预算。因为这1400多亿的高等教育支出,肯定是通过教育部花出去的。看了教育部的部门预算,发现按“经济性质分类”来看,分为工资福利、对个人家庭的补助、商品劳务支出和资本性支出四大类。其中,除了工资福利,商品劳务支出占比也很大。商品劳务支出又细分为27个“款”,包括水费、电费、咨询费、劳务费等。其中劳务费占14.5亿左右。我就在想:这14.5亿为谁花的,花到哪里去了?我同样看不到了。

所以从部门预算来说,有很大一块“项目支出”,你看不到它做了哪些项目,导致我们(人大代表)也没有办法进一步审查,这一方面的工作有待完善。其次,可以增加一些真正的、老百姓比较关注的重点项目。再次,投票机制也有改进空间。如果有代表对当中的某几项不同意,怎么办?所以应该允许人大可以对预算报告提出一些修正,甚至将来允许人大代表在对预算报告投票时,可以分项投。

正如国家发改委国土规划与地区经济所原所长肖金成在今天举行的中国城市论坛·2018上所说“将来的经济区一定是跨省的,以城市群构建跨省市的经济区”。

“全口径预算”落实工作有待加强

有效的药品生产质量管理和监管是为了预防问题和确保疫苗质量。但一旦发现问题,监管部门必须要采取行动。世卫组织赞扬中国国家药监局采取迅速而透明的行动,停止其生产并对事件展开调查。

通常来讲,每年海军学院会收到4000个推荐,但只有1500名学生能被录取。4年学习结束后,学生将取得理学学士学位,并被授予海军少尉或陆战队少尉头衔。毕业生需在毕业后于海军或陆战队服务至少5年。

服务处成立现场,包括议长蔡旺琏、副议长林沛祥、议员何淑萍、张芳丽、庄敬圣、江鉴育,前市长张通荣、前“立委”徐少萍、前台当局“移民署长”谢立功等人都到场祝贺,黄希贤在现场发肉包子给与会民众,希望搭上“韩流”力拼出线。

但对于行内人来说,“没有事情发生”才是检验一家安保企业优秀与否的标准。

我先按功能分类看,1711亿多元的“类”下,分为六七个“款”,其中普通教育占1485.99亿元,占比超过80%。这么多钱到底用在哪里?我就接下去看“项”,发现又细分为七八个“项”,其中高等教育占比超过90%,有1405.6亿元。作为高校的教师一员,我当然很感兴趣,教育部部属院校有100多所,这些资金,其他高校拿多少,我们上海财大拿多少?但信息只到“项”为止,具体资金如何分配看不到。

刘小兵:可能跟目前的收支分类科目不尽合理有关,收支分类科目不够科学导致政府的钱花出去找不到地方记账,只能归入“其他支出”。

尼日利亚副总统耶米·奥辛巴乔等高级官员、中国驻拉各斯总领事巢小良和承建单位中国港湾工程有限责任公司(中国港湾)董事长林懿翀等出席仪式。耶米·奥辛巴乔说,这是一个标志性工程,港口完全投入使用后,将成为非洲撒哈拉以南地区最大港口。邻近港口的以出口为主的莱基自贸区将直接从中受益。

2018年中非合作论坛北京峰会期间,时任非盟轮值主席卢旺达总统卡加梅等许多非洲国家领导人高度赞赏习近平主席提出共建“一带一路”是伟大的倡议,将为非洲发展带来重要机遇。他们也表示,非洲国家和人民愿积极参与“一带一路”合作。联合国非洲经济委员会执行秘书松薇女士的积极评价,再次反映了非洲国家和人民的心声。目前,已有37个非洲国家和非盟委员会同中方签署了共建“一带一路”合作协议。中非在“一带一路”框架下的很多重要合作项目已经展开,并已经取得了早期收获。

如果按照唐德影视今年1月~5月区间最低股价5.71元计算,范冰冰此次清仓至少可以套现3682万元。而据唐德影视2015年年报显示,2011年范冰冰成为唐德影视股东时,仅出资85.60万元。

完善政府收支分类科目提上日程

“现有的预算信息,无法细致到让人大代表去判断资金使用是否正确。”全国人大代表、上海财经大学公共经济与管理学院院长刘小兵,在接受北京青年报记者采访时,对目前的预算报告做出上述评价。他认为,这可能和目前的收支分类科目不尽合理有关。为此,他提出相关建议,并在3月13日收到了财政部的回复,表示已在预算报告中增加“完善政府收支分类科目”。

《意见》指出,扩大会员队伍。欧美同学会的会员主体应当是归国留学人员。将承认欧美同学会章程并符合会员资格规定的归国留学人员吸纳为个人会员,同时可以吸收下一级欧美同学会和部分其他留学人员组织作为团体会员。坚持质量和数量并重,优化会员结构。

这一地图显示了人口超过100万的500个城市,并以2000年至2016年间每年的人口增长率为基础进行描画。用深绿色表示呈现增长的地区,而橘黄色表示人口出现负增长的地区。地图中,中国城市化发展最快。中国的一些较小城市,比如东北部的宿迁和东部的莆田都以每年约6%的速率在增长,是同期伦敦城市化速度的6倍,纽约的20倍(仅为0.3%)。非洲城市——尤其是尼日利亚的一些城市——也发展亮眼。尼日利亚的阿布贾在2000年和2016年间就呈现出7%的增长率。然而,美国匹茨堡、克利夫兰、底特律则见证着越来越多人开始搬离,欧洲城市增长速度也显著降低,大部分城市地区年增长速度都不足1%。

北青报:是否有别的途径,可以查看资金的流向细节?

所以还是老问题:按照《预算法》编制的财政预算报告,在提交给人大审查时,还是无法细致到让人大代表去判断这个资金的使用是否正确。

严跃进说,这些措施加快购房者公积金贷款的发放节奏,也可及时把资金拨付给相关企业,实现房企资金的较好回笼,具有积极的意义。

西藏创新券试点专用于高校、科研院所、企业等,帮助其购买有明确需求的研究开发、技术转移、检验检测认证等专业或综合科技服务。创新券同一年可多次申领,科技型中小企业每年度申领上限为10万元,创新创业团队每年度申领上限为5万元;科技型中小企业使用创新券抵用额度不超过单次购买服务支出费用的50%,创新创业团队抵用额度不超过单次购买服务支出费用的90%。

公开资料显示,《天津市工业布局规划((2008-2020年)》中曾提出,将石油化工作为该市八大优势支柱产业之一,打造国家级装备制造和石油化工产业基地。该基地的核心区域,正好就在此次爆炸地点的周边。

刘小兵:举例来说,我在看部门预算的时候,特别关注项目支出。说明中提到,项目目标要严格按照项目库建设,按照绩效目标来进行编制。但我看了每一个部门的部门预算,发现项目支出只有一个总数,这些钱到底安排到什么项目里,看不出来。

十三届全国人大二次会议3月5日上午9时在人民大会堂开幕,听取国务院总理李克强关于政府工作的报告。

刘小兵:是的,并且在3月13日收到了财政部的回复。回复内容说,已在预算报告中增加“完善政府收支分类科目”。我对财政部积极及时做出回应的态度表示赞许,当然,接下来我们也会关注相关部门具体会怎么做。

而这类诈骗APP为何能畅通无阻地进入用户的手机,也值得追问。受骗者也提到,在相关的排行榜中,排名第一位的APP就是“恋人网”。据犯罪嫌疑人交代,他们的交友APP之所以能够在应用商场里排名靠前,是因为他花了几百万甚至上千万元做推广。

据河南省纪委监察厅官微@@清风中原通报,日前,中共开封市纪委对开封市国资委原调研员王修增、杞县县委党校原常务副校长周鹏杰、开封市祥符区人民政府原党组成员贾殿营严重违纪问题进行了立案审查。

按照目前的收支分类科目,以功能分类,分为类、款、项三级;按经济性质分类,分为类、款两级。

《指导意见》明确村规民约和居民公约的制定或修订工作应遵循坚持党的领导、坚持合法合规、坚持发扬民主、坚持价值引领、坚持因地制宜等五个原则;提出规范日常行为、维护公共秩序、保障群众权益、调解群众纠纷、引导民风民俗等五个方面重要内容;回应社会关切,提出要针对当前一些地方存在的滥办酒席、天价彩礼、薄养厚葬、攀比炫富、铺张浪费,“等靠要”、懒汉行为,家庭暴力、拒绝赡养老人、侵犯妇女特别是出嫁、离婚、丧偶女性合法权益,涉黑涉恶、“黄赌毒”等突出问题进行抵制和约束。村规民约、居民公约一般还应针对违反的情形,提出相应惩戒措施。

关于第二个问题,“辽宁舰”交接入列以来,一直按照计划开展科研试验和军事训练。至于下一步训练安排,要根据任务需要确定。

北青报:对“项目支出”要求不高,具体体现在哪些方面?

北青报:今年是新预算法实施的第四年,一直在说的“全口径预算”,目前进展如何?

北青报:预算信息呈现得不够细致,可能是什么原因造成的?

据报道,台湾“中央银行”表示,现阶段并没有任何钞券或硬币改版计划。“国防部”也说,蒋介石为陆军官校第一任校长,有不可抹灭的功绩与历史定位,基于尊重历史,维持营区现状。台当局“文化部长”郑丽君称,台军三军仪队是“国防部”所派,并非“文化部”主管。“国防部”说,视主管机关“文化部”地景文物整体规划定案后,评估办理后续事宜。

北青报:今年您带来了什么议案?

中新网重庆7月25日电(记者刘相琳)记者25日从多个消息源证实,当天下午一架直升机在重庆石柱县黄水镇坠落,飞行员受轻伤,暂无生命危险。

现有信息不足以判断资金使用是否正确

2017年底,邢志明再次参与第三次中越大排雷(时间为2015年至2018年)第二轮行动。“广西六、七月的时候,气温高达40摄氏度,排雷官兵身穿28斤防爆服,肩扛110斤的炸药箱徒步在原始密林中,有时需攀爬近70度的陡壁。”邢志明说,体力的消耗和高度紧绷的心理让官兵在雷场的每一秒都步步惊心。

刘小兵:关于制定财政法的议案我们已经研究两年多了。虽然我国已制定了一些财政法律,但从总体上看,财政立法还不够完善和不成体系。

此外,岳晓勇大使感谢爱尔兰朝野和各界对两国关系发展的关心与推动,感谢在爱中资企业、华侨华人和留学生所做积极贡献,感谢爱各界友人对他本人和使馆工作的支持和帮助,表示中国大发展大开放将为中爱关系注入更强动力,带来更多机遇,期待两国以新中国成立70周年和建交40周年为契机,携手努力,共同推动双边关系再上新台阶。

制定财政基本法有助“管住钱袋子”

2018年,全省纪检监察机关立案30219件、处分28998人;其中,立案审查调查厅局级干部66人、县处级干部984人,严肃查处严春风、青理东、杨跃、许述生、周介铭等严重违纪违法典型案件。

据悉,这是2006年以来双方第七次签署合作协议。在前六轮合作过程中,上海银行累计为台资企业提供实际融资授信逾1000亿元。授信项目涵盖贷款、贴现、贸易融资、保函等各类表内外、本外币融资。

一、对《中华人民共和国村民委员会组织法》作出修改

香港《大公报》称,为避免混乱,宣传官员全程没有下车,而是在车上向市民挥手和喊口号。对此不少市民感到遗憾,纷纷指责阻挠车队的反对派不民主、不理性。坚尼地城居民谢太说,她支持普选特首,但官员在巴士上宣传的方式单向,而且官员落区,正反双方必会摆阵示威,场面一定乱;双方应开出条件商议,相信通过政改后不会只有建制派人士才能选特首。

“障碍赛和求生赛全部都是团体课目,单靠个人能力很难取得好成绩。”周凯说,为了增加兄弟二人的团体协作能力,在求生赛的射击课目中,教练组特意将他们组成了一对搭档。

“其他支出”的占比高,从侧面反映出政府收支科目的分类不够科学,可以建议中央仔细研究收支分类,对此做一个改革。不管是从广度还是深度上,让它能够更真实地反映政府做了什么事,钱到底花到哪儿去了。

一部预算法无法解决所有的问题,预算法更大意义是收支过程进行管理的法律法规,很多基本原则有待界定清楚。所以在预算法之外,应该着手进行财政基本法的相关工作,起到上位法的作用。这也是实现“把钱袋子管住”的关键一步。

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北青报:您就此提出了相关建议?

经过侦查,红军判断这一小股守军系临时组成,战斗意志薄弱,决定智取江口。1月9日凌晨,红军到达望城坡后,派出先头部队朝县城上空放了几枪。

文并摄/本报记者张雅

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