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上头“神仙打架”下头左右挨骂 基层治理遭遇翻烧饼之痛

2019-08-11 11:23:45 来源:镇江颇家网

曾就减少政策“打架”问题提交专项提案的全国政协委员梁静建议,相关部门要把工作做到前面,在政策法规修订前,由法制办对有关“打架”法规的适用问题予以明确,提高政策的可操作性。在政策法规的制定过程中,可定期召开联席会议,以民主讨论“劝架”。

——决策随意,“非程序化”埋“打架”根源。

喂羊时,毕西日勒图走进羊圈,按下自动饲喂机启动按钮,机械漏斗就沿着饲料槽一边滑行,一边撒料,大大小小的羊争先恐后地凑过来吃食。“把饲草料备好,放入储料仓,喂羊的时候按下按钮就行了。”他说,给羊喝水也实现了自动化,方圆一公里内都能遥控自动饮水机。

7月2日,北京市公安局东城分局官方微博“平安东城”发布消息称:针对投资人举报北京华赢凯来资产管理有限公司从事非法集资活动的情况,北京市公安局东城分局已经依法立案侦查,展开了调查取证工作。警方已经将白某某等32名犯罪嫌疑人抓获归案。

部分地方已着手规范出台政策、法规时“各自为政”的问题。湖北省人大常委会法规审批工作处处长郑文金介绍,修改后的立法法,除赋予设区市、自治州人大及其常委会制定地方性法规职权外,还赋予地方政府规章制定权。为夯实“监督防线”,湖北省人大常委会明确提出,省、市(州)人大常委会和省人民政府要加强对市(州)政府规章的备案审查监督。

中部一农业大县规划了一个“农光互补”的光伏农业一体化项目,市县领导都大力支持。乡镇干部自上级获知,该项目把光伏发电电池板装在农业大棚顶上,电池板之间留有较大间隙,不会跟大棚内的蔬菜“抢”阳光雨露;大棚高度是普通大棚的3倍,可以实现多层栽培,正好发展立体农业和观光农业。而且,大棚发的电不仅可以并入电网售与电网公司,还可以用来完善大棚的照明、保温等功能。一个项目,两份收入,让干部们备受鼓舞。

对于35岁的约某来说,他的精神存在异常,自己的家在哪里,他根本说不清楚,“回家”成了最大的难题。不过,在西昌市救助管理站的帮助下,在时隔三年多后,借助着“人脸识别”系统,终于“刷”出了他的家。

作为我国首个既有铁路线路混改,海南铁路的混改也有所进展。7月23日,上海联合产权交易所公布了《海南铁路有限公司增资项目》,拟募资不低于119.05亿元。其中,105.35亿元拟用于新增注册资本,拟募集资金对应股权比例约为25.73%。

事实上,程明在朋友圈中展示的生活不过是“工作需要”。

经审理查明:1996年至2015年,被告人龚清概先后利用担任福建省晋江市人民政府市长、中共晋江市委书记、福建省南平市人民政府市长、中共福建省委平潭综合实验区工作委员会书记兼管理委员会主任等职务上的便利,为相关单位或个人在征用土地、工程建设、调整规划等事项上提供帮助,索取或非法收受相关人员给予的财物共计折合人民币5352.9186万元。

一些基层干部认为,真正消除“部门打架”,还要以更加科学的问责机制为保障,实现发令者和基层执行者权责对等。“只有这样,才能改变少数部门‘乱发号施令,不全局考虑,不承担责任’的现象。”陈文胜说。(半月谈记者周楠梁建强)

那么,什么是医疗服务价格?这次医疗服务价格改革改得是什么呢?

——片面重视部门利益,“锅”统统甩给基层。

同时,湖北还提出四个“不得”原则,其中包括不得违反上位法的规定,不得有地方保护主义,不得违背法定程序等内容。

田维赢推断,如果平台公布的逾期率数据包括代偿机构的逾期代偿金额,很多平台的金额逾期率会高于目前披露的数据。

政出多门:“各唱各的调,各吹各的号”

县国土部门找到了乡镇负责人:你们这个项目建在了基本农田上,是破坏耕地保护“红线”的行为,必须限期整治,否则就要对负责人问责。

烧饼是各地干部群众的家常美食,但如果基层治理“翻”起了“烧饼”,就让人实在吃不消了。半月谈记者最近在基层调研时发现,一些多部门交叉施政的领域存在决策“翻烧饼”现象。部门之间“神仙打架”,基层成了“角力场”,让基层干部做工作左右为难,基层群众利益受到严重损害。

干部们当场傻眼了:“项目启动的时候,我们反复征求了上级意见,发改委、农业部门都说可以,还让我们加快建设进度。结果都搞好了,国土部门又跟我们说不行,要么拆棚子,要么摘帽子!”

受访的基层干部认为,基层要实施一个项目,必然会涉及多个部门,各部门虽说都是照章办事,但更习惯关起门来办,部际协商不畅通,对接机制不健全,往往基层要到项目竣工才知道还有此前没听过的“红线”,往往账单填了填罚单,损了经济,丢了形象。

采访中,有基层干部反映:当前乡镇不但要重视县委、县政府的综合考核,还要应对县里很多部门的考核,三天两头得签责任状,动不动“有关部门”就来个一票否决。“他们掌握专项资金、项目分配大权,都得罪不起,出了问题,锅只好我们来背。”

决策“神仙打架”,乡镇干部陪着“拔河”。彻底关停还是转型升级,让洞庭湖区某县的造纸业2017年陷入长达7个月的“拉锯战”。分管工业的县领导认为,只要行业淘汰了落后设备,引进新技术实现转型升级,没必要关停,县里也不用背负一次性补偿的负担;分管环保的县领导则认为,造纸厂无论如何转型升级污染隐患都难消除,必须彻底关停……乡镇不知选哪条路走,有的开了“同意转型”的口子,企业听话买了设备,孰料年底上级连续发文,湖区造纸厂无论大小三年内全部腾退。一些造纸企业因此上访,压力全落在了乡镇头上。

不过,也有一些“有脑子”的网友从这条贴文中发现了怪异,比如现在才刚5月,怎么俄罗斯就开始调整7月的油价了?

公平是一个历史的范畴。在国际贸易中,由于不同国家的发展阶段、具体条件以及利益诉求不同,为了让贸易顺利进行,国际上形成了通过平等协商建立贸易规则的规范。也就是说,公平与否不是某一国说了算,规则如何改也不应取决于某一国的利益,而应通过各国平等协商来决定。实现公平贸易,必须秉持协商一致、互利互惠的原则,尊重国际贸易中的契约精神和国际规则,摒弃任何唯我独尊、唯我独大、唯我独占的错误想法。

巴勒斯坦解放组织(巴解组织)执行委员会秘书长埃雷卡特在会后告诉媒体,巴方强烈谴责以色列打死巴勒斯坦无辜示威群众的“罪行”。巴方呼吁联合国安理会召开紧急会议,保护巴勒斯坦人民,对美国迁馆采取应对措施。

除了转发量可以刷出来,粉丝数量、点赞量、评论量、阅读量等都可以买。根据该粉丝提供的一份价格表,某传媒公司提供的包括初级粉丝、仿真粉丝、精品真人粉等价格从45元/万到1000元/万不等,刷量点赞价格是3元100个。该传媒公司同时号称“与各大直播平台皆有业务往来,为工作室、公司制定营销方案,可签订保密协议,永无后顾之忧”。

他表示,商务部将继续积极配合全国人大常委会做好立法审议工作,推动这部法律早日出台。同时,也将会同有关部门一道,抓紧研究制定外商投资法有关配套法规规章,把这部法律确立的各项制度落到实处,为外商投资营造更加稳定、透明、可预期和公平竞争的环境。

答:《实施意见》起草的总体思路是,紧紧围绕“让审理者裁判,由裁判者负责”这条司法责任制改革主线,抓住完善新型审判权力运行机制、新型监督管理机制、司法责任制改革配套机制等重要领域和关键环节,坚定不移推进司法责任制改革、全面落实司法责任制。

此外,由于盈利难,企业往往也不愿意在小区内设置公共充电桩。一位业内人士称,目前社会资本建一个普通规格的慢充充电桩成本大约在4万元~5万元,再加上后续维护费用,如果按照每度电0.8元的充电服务费标准,预计需要5~7年的时间才能收回投资成本。

规定“神仙打架”,“土”政策与惠民策互为“矛”“盾”。中部某山区贫困县历来男子娶妻难,有的即便结婚,也因生活贫穷妻子离家出走。一些建档立卡贫困户反映,当地政府出台产业扶贫贷款政策,实施过程中放贷部门却规定,没有结婚证的不能贷款。

怎么办?干部们又跑到县里去探问,结果发现,整改的压力比上马的动力大得多,只得把项目设施陆陆续续拆掉,“农光互补”落得个“拆光不补”。

“要经常性地对已颁行的政策法规进行梳理和处理,及时对有冲突的内容进行废止、修改和补充完善。”梁静说。赵振宇则强调,决策出台的程序化安排需要形成制度,尽力杜绝“拍脑袋”决策。

据中国经济时报《山西疫苗乱象调查》,从2006年3月开始,被上诉人便找来一些宾馆服务员、临时工、钟点工等,在山西省疾控中心刚建成未交工的大楼楼道里长期人海会战,往各类二类疫苗最小包装盒上粘贴“山西疾控专用”标签。2006年、2007年,将成箱的疫苗从冷库搬到还没投入使用的疾控大楼一楼,拆开包装箱,将疫苗堆了一地,堆得像小山一样。许多人在往疫苗盒上贴"山西疾控专用"的标签。

当前我国部分农村地区儿童安全保护存在漏洞,在性侵案件中,当事人“失语”、侵害方“恐吓”,也导致了性侵事件屡屡发生。专家建议,应加强立法保护,完善未成年人监护制度,加强农村学生性教育,全力守护农村学生安全。

种种迹象表明,中国经济正在经历一场脱胎换骨的“质变”。美国《国家利益》双月刊网站在一篇题为《中国经济大转型开始了》的文章中写道:“去年中国的消费增长对GDP增长的贡献率超过投资增长的贡献率,GDP整体增长的一半是由服务业、而不是重工业贡献的,这一不同寻常的变化造成的结果就是,尽管GDP增速放慢,但中国的就业仍然坚挺。”

随后又有网友指出,2月14日和计算机领域还有其他紧密联系。例如,1924年2月14日,计算机领域“大佬”IBM,正式宣布从计算列表纪录公司(ComputingTabulatingRecording)改名为国际商业机器公司(InternationalBusinessMachines)。

此外,作曲于力介绍,配乐中不仅有箫、二胡、琵琶等表现悲凉、唯美的中国传统元素,又有西洋管弦、电子音乐等,体现出金属质感与人物的情感迸发,渲染出法庭的理性与庄严。

精准“劝架”:法规要理清,权责要对等

如此部门“神仙打架”,并非这个县基层干部群众格外倒霉。半月谈记者采访发现,吃了上级施政“翻烧饼”的基层干部群众,遭遇的困境种类繁多。

华中科技大学教授赵振宇认为,一些政策、法规之所以会出现“打架”现象,是因为决策过程存在“非程序化”乱象。官员或图省事,或贪专断,导致决策偏离程序轨道,丧失了民主基础和科学性,直接后果就是各级政府部门之间政令不统一,立法、司法和行政更无法有力配合,有效制约,带来许多荒唐的行政成本,也给公权力“寻租”留下空间。

——精准对接沦为空谈,项目竣工才提“红线”。

“请台北市性别平等办公室给市长多上上课,把性别平等教育先落实在市长室吧!”

湖南省农村发展研究院首席专家陈文胜认为,“翻烧饼”治理的背后是部分上级单位唯自身、唯部门利益为重,“各唱各的调,各吹各的号”,事前不了解基层实际,群众利益和乡镇难处更不在心上。

*ST柳化面临的困境不仅仅是主营业务的亏损,同时还面临着资产负债率超过100%,偿债压力大的问题。

受访的专家和基层干部呼吁,要避免决策“打架”,需进一步规范政策、法规的制定流程,把依法行政落到实处,更需建立科学的问责机制,让政策制定者和执行者权责对等,从制度上强化部门联动的责任和意识。

“我在电话上会跟他说请你关照这句话嘛,我傻啊?尽管我不会说出让他关照的话,但是我的影响力是在的。”事后王保安自己这么说。

电话彩铃:若您接到0571-12340民调电话,请耐心接听,并回答“非常清楚、参与过、满意。。。。。。”,谢谢您的支持!

但这片荒芜的土地却是“野生动物王国”,是目前我国面积最大、海拔最高、野生动物资源最为丰富的自然保护区之一。雪山冰川林立,沼泽湖泊纵横,面积大于1平方公里的湖泊有107个。这里的野生动物达到230多种,独特的气候条件和与此相适应的植被类型,为藏羚羊、藏野驴、野牦牛等青藏高原特有的哺乳动物提供了完整的栖息地和迁徙通道。

大棚就这样建起来了,一切都符合预期。只是,当收益即将装进群众腰包时,“不速之客”驾到。

受访的基层干部指出,治理“翻烧饼”,一方面在于部分政策制定时随意性较大,“脑袋一拍有了、胸脯一拍干了、大腿一拍坏了”;另一方面也是官员“本位主义”作怪,上不了解宏观政策,下不关心基层民意,只守着自己的“一亩三分地”做决定。

12月26日下午,北青报记者致电哈尔滨凯宾斯基酒店。酒店工作人员称,网传视频存在剪辑,无法确定是不是发生在自己酒店,涉及内容正在核实调查当中。“我们酒店正常的清洁流程都是比较严格的,客房清洁人员在清理完客房后还要有主管进行审核的,视频中的是不是我们酒店的工作人员暂时还不能确认,酒店的领导也在跟员工逐步进行调查,最后结果还要等官方发布。”而哈尔滨香格里拉大酒店和哈尔滨永泰喜来登酒店的工作人员也表示,视频的内容正在调查当中,具体情况暂时不方便透露。

“神仙打架”:大棚项目很好,建在地上不行

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